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2010年监管政策 注重监管方式的科学性和有效性

2010年监管政策 注重监管方式的科学性和有效性 更新时间：2010-1-18 9:05:59 　　中国银监会15日召开的2010年工作会议指出，2010年将保持监管政策连续性和稳定性，更加注重政策的针对性和灵活性，更加注重监管方式的科学性和有效性，着力引导银行业优化信贷结构，提高信贷质量，增强全面风险管理能力和可持续发展能力。

去年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在党中央、国务院的正确领导下，银监会系统以科学发展观为统领，积极引领银行业切实贯彻落实国家宏观调控政策，坚定地按照科学发展观的要求，立足当前，放眼长远，及时主动采取一系列监管新措施，引领银行业积极应对金融危机、支持国内经济回升向好、坚守风险底线，各方面工作取得显著成绩。

我们注意到，在危机应对中，我国银行业监管部门果断决策，科学研判，在防范系统性风险与提高效率之间，探寻平衡点，监管理念、方式、手段有了新的突破，银行业金融机构风险管控能力、服务水平有了新提高。这一切努力，使得中国银行业经受住金融危机的考验，保持了健康发展的良好态势。在全球金融业应对危机最为困难的一年，中国银行业一枝独秀，银行业国际声誉显著提升。根据彭博资讯2009年12月31日收市后的数据统计，工商银行市值已达到2689.82亿元，位列全球银行业之首，建设银行和中国银行分列第二、三位。根据英国《金融时报》全球银行市净率排行榜，招商银行、中信银行、工商银行和建设银行稳居前4位。

金融是现代经济的核心。在金融体系中，我国银行业居于主导地位，在发挥金融核心作用中担负着十分重要的角色。一年以来，监管部门认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子宏观调控政策要求，及时出台了促进经济稳定发展的十条措施；与多部委联合出台多项应对危机、支持经济回升向好的政策措施。根据经济形势变化，及时采取前瞻性逆周期监管措施，引导银行业金融机构科学把握信贷节奏、优化信贷结构。这些政策措施的出台，极大促进了信贷对实体经济的及时有效投放。全年人民币各项贷款增加9.59万亿元，同比多增4.69万亿元。这对稳定市场信心，避免危机的继续蔓延发挥了至关重要的作用。

与此同时，在极为复杂困难的形势下，银行业金融机构信贷业务的快速扩张也在积聚新的风险，来自于银行内部自身管理的弱化，更给银行业监管带来了新的挑战，而监管部门的表现也给市场留下深刻的印象。经过努力，我国银行业在外围环境极为困难的情况下，保持了单体风险和系统性风险基本可控。截至2009年12月末，我国境内商业银行不良贷款余额4973.3亿元，比年初减少629.8亿元；不良贷款率1.58％，比年初下降0.84个百分点。商业银行拨备覆盖率达到155.02％，比年初大幅上升38.57个百分点。商业银行的资本质量始终维持在国际同业较高水平，普通股占比超过80％，杠杆率在全球处于安全区间。

按照银监会工作会议的精神，今年要按照中央经济工作会议有关要求，推动落实“三个办法、一个指引”，确保信贷资金进入实体经济，满足有效需求。坚持强化重点风险管控，严守风险底线。要高度关注政府融资平台风险，严控房地产行业风险，加强对房地产贷款业务的监督管理和窗口指导。

对此，有关专家在接受本报记者采访时指出，“三个办法、一个指引”涵盖了包括企业贷款和个人贷款在内的各类贷款业务，明确规定对贷款实行全流程风险控制，强化了对贷款资金支付的管理，促使借贷双方改变传统的借贷习惯，形成良好健康的信贷文化，能够从根本上杜绝违规操作、贷款被挪用等风险隐患的出现，这对我国银行业信贷资金的支付管理是一个革命性、制度性的变革，对加强银行信贷管理具有重要意义。

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