商院关注国企用人理应去行政化

商院关注：国企用人理应去行政化

商院关注：国企用人理应去行政化 MBAChina 【MBAChina网讯】按照江苏国企改革方案，以后国有企业领导班子和领导人员实行任期契约化管理，实行任期考核和年度考核相结合，考核不合格的予以降职或解聘，逐步建立退出机制。这意味着，此前一直态度较为暧昧的政企分开改革将进入最终攻坚战，而这也是多年来国企最大的桎梏。各省市发布的国企改革方案虽然都明确了市场化用人机制，在混合所有制企业中赋予董事会的自主用人权，但仍然规定了组织部和国资监管机构对经营人选的指导。“我们这儿国企人事安排还是要组织部定，让你去肯定就得去，这不是商量。”江苏扬州一位区政府人士称，“以前去企业任职，都是抢着去，现在都打退堂鼓。”“为了鼓励干部去企业，上级承诺会提高待遇，但是心里还是不踏实，因为一旦过去就要脱离行政关系，万一搞不好，就竹篮打水一场空了。”据悉，江苏中部某地级市属企业负责人的年薪都已开到30万元以上，但主动请缨的仍然是少数。

国资监管机构作为国有资产的出资人代表，决定国企经营人选显然无可厚非。但既然国企改革方案已明确了市场化用人机制，为什么还要让组织部门插手国企人事安排?管干部的组织部门不懂企业经营管理，如何选出最合适的企业经营人选?这样的规定，显然是换汤不换药，仍在搞国企行政化的老一套。

同时，鼓励官员去国企任职也很荒唐。到企业任职没有行政职务，也不按行政级别发工资，对于有一定级别的官员来说，为了30万元年薪，就放弃公务员身份和今后优厚的养老待遇，显然并不划算，这是很多官员不愿去的重要原因。但是，为什么国企领导一定要让官员去做，还得按行政级别选派呢?因为无论是与职业经理人，还是与白手起家的民营企业家相比，这种官员出身的国企“掌门人”显然都缺乏竞争力，不说大部分官员从来没在企业呆过，也不是相关专业毕业，根本就不懂企业经营管理，要是一些官员还把长期养成的“机关病”带到企业，那后果岂非更糟糕?如让这样的国企经营者去领导企业，能否创出佳绩，实在让人忧心。

即使是一些效益较好的国企，也不代表领导班子和领导人就有经营管理能力，因为这些相关企业处于垄断地位，想不赚钱都难。正如原国家统计局总经济师姚景源曾说，即使将银行行长换成小狗，让小狗坐行长的座上，银行也照样能赚钱。这话虽糙了点，但并非没有道理。

然而，毕竟不是所有国企都是垄断企业。随着经济体制改革的深入，垄断行业的改革已不可避免，垄断国企能继续吃老本的日子也不多了。面对30万元年薪，除了对失去公务员身份的担心，恐怕很多官员还是颇有“自知之明”:今后考核日趋严格，一旦经营业绩上不去，没准会被炒鱿鱼，还不如呆在机关旱涝保收。一句话，30万元不好拿。

笔者认为，国企作为市场竞争的主体，仍然由官员或是前官员担任企业领导的体制，等于仍在继续实行国企行政化，这不仅与市场化用人机制背道而驰，必定也无法适应激烈的市场竞争。与其让组织部门参与对企业经营人选的“指导”，按行政级别选派官员，还不如完全取消国企的行政级别，通过人才市场、猎头公司寻找合适的职业经理人掌管企业。同时，由纪检部门取代组织部门参与对经营人选的考察与指导，以随时警醒国有企业领导班子和领导人廉洁自律。

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