地铁施工围而不建时间久路灯昏暗市民出行存隐患

地铁施工围而不建时间久 路灯昏暗市民出行存隐患

2019-03-18 21:27来源://

原标题：地铁施工围而不建时间久 路灯昏暗市民出行存隐患

今天，《党风政风热线》聚焦劳动南路草阳村附近地铁工地围而不建，给市民出行造成严重不便。

上线单位代表：

西安市城市管理和综合执法局行政审批处副处长冯钢，西安市城市照明管理处副处长何飓，西安市道桥建设有限公司总经理薛健，西安市轨道集团副总经理王超，西安市轨道集团建设公司总经理韩日美做客直播间，接听群众热线，回应市民关切，接受社会监督。

监督嘉宾：

节目邀请中共西安市委党校市情研究中心副主任宋少燕为监督嘉宾，与上线单位互动交流并提出意见和建议。

首先关注“950记者调查”：

市民近日向《党风政风热线》反映，劳动南路草阳村附近一个地铁工地围而不建，给市民出行带来不便。3月11日，12日，记者多次前往这个工地进行调查。

记者来到劳动南路丰庆路十字，顺着劳动南路向北，东西两侧有两排施工围挡。围挡长大约三四百米、宽约9米。记者透过东侧的一道围挡的缝隙看到，里面是空荡荡的水泥路面，并没有施工也不见工人，只有少许建筑垃圾堆积起来，用绿网进行覆盖。附近居民说：“去年开工十来天就做好了。”

记者问：“就是弄好了，但是一直用围挡围着？”

答：“三个月都没动了。不开工，不干活嘛，一天就来一个人把围挡外面擦一下。人行道上人走路不安全。”

另一位市民说：“以前动工的时候说是三个月，现在都过了快半年还没拆掉。”

由于劳动南路东侧的围挡没有留出人行道，记者看到马路上很多行人就贴着围挡边儿走，加上有公交车站，这条车道上来往行人很多，时不时要人车抢道。

张贴在施工围挡上的公示信息显示，这一工地进行的是地铁六号线交通导改管线改迁工程。施工铭牌信息显示开工时间为2018年10月8日，竣工时间则被抠掉，记者致电施工单位西安市政道桥建设有限公司一位负责人。负责人说：“因为前期工程比较多，旁边的行道树，中间的绿化带这些都要迁改，这些基本完了。东边还有一条管线没有改，因为有电杆影响着，电线杆上个礼拜周末才拆除完，今晚我就准备进场，做自来水管道改迁。”

这位负责人介绍说，去年做了雨污水改迁和热力改迁，后期工期进展缓慢，主要是因为有十个电线杆没有及时拔除，影响自来水管道的改迁，影响了工程进展。

记者问：“是不是自来水又要挖一条沟渠？”

答：“对，从南到北要挖完。”

记者问：“为啥第一次做管线改迁没有一次性把这些管线都做了。”

答：“第一次做，电线杆的埋深只有两米多，自来水管道埋深也在两米多，保证不了电线杆的安全。”

记者问：“一共拆了几个电线杆？”

答：“拆了十个。”

记者问：“那等于十个电线杆拆了几个月？”

答：“电线杆前期一直在协调。”

也就是说，从去年十月开工原本计划去年年底就完工的工程，到现在电线杆还未拔除完毕，十多棵行道树也还没有开始迁移。

根据施工铭牌上公示的信息，记者又采访了市政监督员，西安地铁建设公司工作人员：去年治污减霾形势比较严峻。

记者问：“咱这个应该有特批吧？”

答：“对，我们对拉土，对混凝土供应都有特批文件。但是我们施工在生产过程中，如果遇到二级或者级别更高的响应，地铁想正常施工还是比较困难的。现在正在执行三级响应，三级响应我们出土能够保证，但是混凝土供应条件不好。所以我们进展缓慢。围挡的时候，最开始告知是12月底完要完的，开始我们组织施工后发现特别困难，总之还是我们自身的原因，施工组织方面没有合理组织、没有合理协调。"

西侧的围挡内虽然有施工，但是人员很少，大部分沟槽还是用绿网覆盖着。东侧围挡内去年就做好了热力和雨污水管线的改迁，路面已经处理平整，等电线杆拔除完，然后再对路面进行破硬来做自来水管线的改迁，不知道这样的安排是否科学？

记者还看到施工围挡外张贴了两份不同的道路挖占许可证，一份是西安市轨道交通建设办公室和西安市公安局交通警察支队联合审批的道路挖占许可证，另外一份是西安市市政公用局发的市政设施占用许可证，两个许可证明确的工期时限一致，从2019年1月21日到2019年4月21日。

市政公用局行政审批处一位工作人员向记者说：我们和地铁办签了代管协议，具体工期要备案。

记者问：“工期时限上有规定吗？”

答：“我们做不了规定。”

记者问：“代管之后咱还监管吗？”

答：“会有监管巡查。但是代管范围内是他们管，代管范围外我们管。”

据这位工作人员介绍，市政管理部门和地铁办签署了代管协议。记者看不明白市政部门颁发的这份许可证上标注的代管区域范围，不过根据记者了解，西安市市政工程设施管理条例明确了要规范设置围挡，围挡内不得设置办公场所、宿舍、食堂等非生产用房和停车场，但现场东侧的围挡里，既停有面包车，又有活动板房，难道市政设施管理部门和地铁办的代管区域出了监管的真空地带？

除此之外市民反映因围挡施工劳动路东侧没有路灯，夜间出行条件不好，市政公用局城市照明处工作人员对此作出回应和安排：这个地方在2017年的时候当时在西排装了临时照明，今天白天先把树枝修剪下，我们去现场看了，树枝比较大，可能影响灯光，然后晚上天黑了，把东边的照度测一下，需要安装的话就架设临时照明。

长达数月，群众在路东边没有路灯的半幅沿着围挡穿行，不知道有没有关心一下群众能借到路西边多少光？

工程施工监管缺位

针对记者调查反映的问题，西安市道桥建设有限公司总经理薛健回应：

劳动路、丰庆路两处围挡是为地铁六号线丰庆路站主体施工进行的交通疏导和主体管线的迁改工程。地铁施工中各种管线迁改还是比较复杂，在管线迁改中遇到问题较多，因此，导致前期我们研判的竣工日期有差别。

主持人张渤追问：施工围挡上贴出的竣工时间为2018年年底，但是到现在施工围挡依旧存在，为什么迟迟没有拆除？

薛健总经理答：

2018年10月8日开工后主要是对东侧人行道拓宽三米，作为今后交通疏导的车行道。车行道下面有电缆管沟，我们在去年11月底对电缆管沟进行加固完成。另外，在东侧还有一排电线杆，我们逐步对电线杆、自来水管道进行迁改，最后我们才会对路面进行恢复。

针对记者调查的问题，西安市城市管理和综合执法局行政审批处副处长冯钢回应，

由于施工过程中地下管线各产权单位分别对各自的管线进行迁改，协调不一致、沟通不到位导致对主体工程造成影响。

节目中，监督嘉宾中共西安市委党校市情研究中心副主任宋少燕表示：施工工程在开工建设中一定会有部门进行监管，管线迁移由各产权单位负责，但应该有监管部门负责进行监管产权单位的施工进程，在这方面是否存在漏洞？

冯钢副处长：

总体工程是由地铁公司负责，但我们还是有监管责任。

施工部门协调不畅

针对记者调查中反映的问题，西安市轨道集团建设公司总经理韩日美回应:

按照相关规定，总体工程是由市轨道办牵头进行协调，造成竣工工期延长主要是这一处电力线缆的迁改，前期我们与西安市供电局也做了很多协调工作，但在迁改工程实施的过程中，电力部门发现要对原定方案进行调整。另外，我们对总体工程施工了解还不够细致，对管线迁改过程中的难度预计不足，导致没能按计划竣工。

监督嘉宾宋少燕问：韩总经理，是否可以考虑在施工前进行详细、科学的工程研判后，再进行具体实施施工？

韩日美总经理答：

我们一直在努力这样做，下一步，我们将更细、更实、更科学的做好施工研判工作。

针对记者调查中反映因围挡施工劳动路东侧没有路灯的问题，西安市城市照明管理处副处长何飓回应，

地铁丰庆路站的临时照明，道路的东排围挡已经到人行道下面，没有路灯的安装位置。根据实际情况我们安排在西排单侧安装照明灯。

监督嘉宾宋少燕认为，在地铁施工工程推进中监管不到位，各部门还存在协调不畅的问题。她希望，相关管理部门要有监管和问责机制，要求施工部门定期汇报施工进展，尽量减少对市民的影响。

节目预告

编辑：晓玲 监制：王革

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