发改委再次频繁出手保供应稳煤价

6月28日，最新一期环渤海动力煤价格指数报收577元/吨，环比上涨3元/吨，这是其连续第三期上行，累计幅度15元/吨，已经突破了煤价“绿色区域”上限。为此，国家发改委再次频繁出手稳价，继规定企业涨价需提前沟通后，近日又发文要求旺季极力保煤炭供应。

在过去的几个月里，煤炭价格波动加剧。5月底，港口市场煤价格降幅明显扩大，市场煤价已跌破长协价格。然而进入6月份，随着迎峰度夏电厂煤炭需求增多，电厂补仓热情增加，同时内蒙古限票政策、山西环保以及大秦线部分施工等原因，煤炭供应有所收缩，煤炭价格止跌回升，开始进入上行通道。

作为煤炭市场的价格风向标，神华自6月16日起上调现货价格10元/吨。早在6月13日，神华已经对中转港价格进行了上调，由6月初的558元/吨上涨至570元/吨。同时，上周神华和中煤暂停了现货动力煤的销售，以保证长协合同的执行，并且没有说明何时恢复。

值得注意的是，目前煤价已经超过“绿色区域”。今年年初，国家发改委《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》明确，以2017年为例，当动力煤价格位于绿色区域(500元/吨-570元/吨)，充分发挥市场调节作用，不采取调控措施；当价格位于蓝色区域(570元/吨-600元/吨或470元/吨-500元/吨)，重点加强市场监测，密切关注生产和价格变化情况，适时采取必要的引导措施；当价格位于红色区域(600元/吨以上或470元/吨以下)，启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。

在此背景下，6月25日，国家发改委召开会议，表示煤炭行业要营造安全生产、价格平稳的态势，坚决抑制煤炭价格过快上涨。原则上动力煤成交价格不超过570元/吨的绿色空间上限，如超过上限，企业再有涨价行为，必须提前3-5天同国家发改委沟通，否则，国家发改委将约谈相关责任企业。

6月27日，国家发改委又印发《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》，提出“落实放管服要求，加快推进煤炭优质产能释放”，“加快办理建设项目核准手续，对于已核准的项目积极协调加快办理采矿许可等手续”，“要求大型煤炭企业挖潜增产，重点产煤区带头落实增产保供责任。”

“发改委明确了释放供给的政策导向，预计会扭转当前供给偏紧的市场格局，有利于煤炭价格回调至合理区间。”申万宏源分析师孟祥文称。

秦皇岛煤炭网分析师齐波也表示，“保供应、稳价格”的政策取向对市场心态和交易价格都起到了稳定作用。而且，临近月末时点，大型煤企长协价格可能维持在557元/吨左右，长协煤优势会进一步凸显，主力采购需求将进一步向兑现长协偏移，市场采购所受限制将会加重。此外，下游供需仍较宽松。截至6月27日，沿海六大电力集团存煤在1280万吨左右，存煤可用3周以上。同期，环渤海三港(秦、唐、沧)合计存煤1682万吨，充裕的接卸港存煤及在途采购也令消费方采购不甚积极。

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