发改委规范共享经济不是简单提高准入门槛

发展和改革委新闻发言人孟玮近日表示，发改委出台《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展有关工作的通知》(以下简称《通知》），对规范市场准入限制提出要求，不能简单的理解为要提高准入门槛。

孟玮介绍，近年来，我国共享经济发展迅速，呈现出从跟随模仿拓展到引领创新、从国内竞争拓展到国际市场、从生活服务拓展到生产服务的新趋势，对提高资源利用效率和经济发展质量，激发创新创业活力，发挥了重要作用，也为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供了新的支撑。

但同时要看到的是，共享经济的快速发展也带来了一些新情况新问题。比如，部分城市共享单车过度投放，个别区域公用空间占用严重。又比如，用户个人信息安全泄露事件时有发生，用户人身安全和财产权得不到有效保障。再比如，个别领域低端同质化竞争现象较为普遍，甚至还出现了一些打着“共享经济”旗号、从事非法集资的违法犯罪行为。这些都已经成为社会各界关注的热点问题。

对此，要辩证地看待和应对。一方面，必须高度重视这些问题，加强事中事后监管，促进行业规范有序发展。特别是对于那些损害公共利益和用户权益的行为，要坚决予以打击。另一方面，对于共享经济发展中出现的局部性、阶段性问题，应采取包容审慎的监管方式，有针对性地及时解决，更好地做到趋利避害。

发改委印发这个《通知》，对规范市场准入限制提出要求，不能简单地理解为要提高准入门槛。正确理解规范市场准入限制，需要重点把握三个方面。

一是审慎出台新的市场准入政策。这是在去年印发的《关于促进分享经济发展的指导性意见》中重点强调的，必须得到坚持和遵循。要避免用旧办法管制新业态，进一步取消或放宽资源提供者的市场准入限制，审慎出台新的市场准入政策，提高政策透明度。

二是实施公平竞争审查制度。对于在共享经济领域拟出台的市场准入管理规定，以及一些地方已经出台但尚未进行公平审查的市场准入管理规定等，都需要进行公平竞争审查。

三是落实平台企业主体责任。平台企业必须严格执行相关政策措施，在保证消费者人身和财产安全、强化身份核验和内容治理、保证公平交易、保护消费者权益等方面，切实承担起主体责任。

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