加速发展方式转变机会难得

加速发展方式转变机会难得

加速发展方式转变机会难得 更新时间：2010-4-19 17:50:01 　　这轮扩大内需的经济刺激政策之所以没有更好地起到促进实体经济，特别是能够吸纳大量就业的中小企业的健康发展的作用，而是将资金过多地引导到房地产市场上，从而导致房地产资本市场泡沫的出现，是因为我国税收体制的不完善和金融体系的不发达。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济

研究部研究员刘勇

在继续实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策影响下，我国宏观经济形势继续向好的方向发展。一方面，内需的持续扩大已经成为我国经济增长的主要动力，外需对我国经济增长的促进作用也在不断加大。另一方面，由于人民币贷款继续大幅度增加，一季度新增达２．６万亿元，仍然处于历史高位，充裕的流动性，在满足实体经济对资金需求的同时，也强化了通胀的预期，一季度ＣＰＩ同比上涨２．２％，ＰＰＩ同比上涨５．２％，原材料、燃料、动力购进价格上涨９．９％。事实上，如果考虑房地产价格暴涨等因素则通胀预期将更加明显。

这里反映出我国经济发展方式中长期存在的一个深层次问题：虽然强大的经济刺激政策能有效地确保一时的国民经济恢复和高速增长，但往往会导致经济结构合理化放慢、社会和谐和公平受影响、资源生态环境代价太大以及抗通货膨胀风险能力差等一系列问题。这实际上是一个如何确保我国国民经济高速增长的可持续性问题，或如何实现我国国民经济又好又快发展的内在机制问题，也就是如何转变发展方式的问题。结合这次应对世界金融危机，实施大规模扩大内需确保我国国民经济实现年均８％增长速度的经济刺激政策，所反映出来的房地产价格暴涨或资产泡沫问题，提出如下加速发展方式转变的具体建议。

这轮扩大内需的经济刺激政策之所以没有更好地起到促进实体经济，特别是能够吸纳大量就业的中小企业的健康发展的作用，而是将资金过多地引导到房地产市场上，从而导致房地产资本市场泡沫的出现，是因为我国税收体制的不完善和金融体系的不发达。从税收体制看，主要是长期以来我国缺少对各类资产的拥有和使用征收必要的税收，从而使资产的拥有者不要付出什么代价而拥有巨大的投机性资产，如房地产等，这样一方面造成了资产拥有的严重不公平，另一方面也严重地影响了资产的实际使用效率，造成社会资源的实际浪费，同时也人为地抬高了资产价格，产生资本泡沫。

事实上，征收资产拥有或使用税是世界各国调节资本分配和配置，控制资本价格的通行做法，设置各类资产税并制定合理的征收税率，不仅不会影响社会安定，反而还会促进社会和谐发展。

从金融体系看，目前我国金融业仍然没有全面放开，社会上大量的货币资本难以有效地流于广大急需资金的中小企业的手中，这些资金只好向便于操作的房地产市场拥入，为泡沫的产生推波助澜。深化金融体制改革，进一步放开金融业的限制，彻底放开对各种合法基金的设立限制，将大大促进第三产业的发展，促进经济结构优化升级，有利于资金顺利地向各类实体经济流动，减少资本市场泡沫产生的机遇，是一举多得的好事。

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