借贷新规官方解读，借贷利率最新政策

财联社（北京，记者 姜樊）讯，今日，民间借贷利率的上限终于尘埃落定。根据人民法院最新的规定，民间借贷利率的司法上线变为每个月20日发布的一年期LPR利率市场报价的4倍。

按照今日最新的LPR利率，3.85%的 4 倍计算， 民间借贷利率的司法保护上限为 15.4%,相较于过去的 24%和 36%有较大幅度的下降。这也意味着，最高人民法院判定高利贷的标准也随之降低。

值得注意的是，最高法此次发布的利率上限是针对民间借贷的新规，而非金融机构。但是业界人士普遍认为，该新规也将间接影响正规金融机构的贷款利率。

非法经营罪的门槛调低

此次最高法发布《最高人民法院关于修改的决定》（以下简称“规定”），就是针对民间借贷当下出现的一些问题，并进行修订的。

西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文对记者表示，从最高法的解释来看，监管机构批复的持牌金融机构不在最高法的司法解释范围。

在最高法发布会中，最高人民法院审判委员会副部级专职委员贺小荣表示，民间借贷是多层次信贷市场的重要组成部分，满足了社会多元化融资需求，但也多次提及利率过高等问题。

“尤其是今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨 大冲击，我国很多中小企业和个体工商户面临前所未有的压 力，而融资成本过大是重要原因之一。 ”贺小荣表示。

一位熟知民间借贷的资深人士向财联社记者表示，此前很多专业从事民间借贷并以此为生的个人和机构，如此前P2P行业中，其资金成本普遍也在18%左右。再加上此前《民法典》中规定两年内放贷10次以上，将被定义为非法经营罪，或将面临最高15年有期徒刑，未取得相关牌照的机构如果还将以放贷为生，无论从模式上还是从法理上，都已经无法持续。

值得注意的是，此次《规定》还针对“套路贷”、“校园贷” 等情况，在人民法院认定借贷合同无效的五种情形中增加了一种， 即第十二条第三项“未依法取得放贷资格的出借人，以营利 为目的向社会不特定对象提供借款的”应当认定无效。

中国银行法学研究会理事肖飒表示，以前超过年化36%的职业高利放贷行为被定为非法经营罪；而新司法保护上限一变，对刑事入罪的标准也就同时变低，直接影响本罪的构成要件里的核心要点。

高利转贷的套利行为再上紧箍咒

除了专业放贷以外，企业之间拆借等属于民间借贷的正常范围。最高法表示，民间借贷作为借款合同的一种形式，应当坚持自愿原则，即借款人与贷款人之间有权按照自己的意思 设立、变更、终止民事法律关系。借贷双方可以就借款期限、 利息计算、逾期利息、合同解除进行自愿协商，并自愿承受相应的法律后果。

不过，一些机构通过金融机构贷款后转贷套利的行为也被禁止。最高法表示，在与民营企业家和个体工商户座谈时，多数代表建议要严格限制高利转贷行为，即有的企业从银行贷款后再高利转贷，特别是少 数国有企业从银行获得贷款后转手从事贷款通道业务，违背了金融服务实体的价值导向。

因此，最高法决定对原司法解释第十四条第一项 “套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事 先知道或者应当知道的”合同无效情形，修改为《规定》第 十四条第一项“套取金融机构贷款转贷的”，进一步强化了司法助推金融服务实体的鲜明态度。

部分金融机构利率倒逼利率进一步下行

虽然此次最高法下发的《规定》针对民间借贷，金融机构并不在该规定的范围内，但业内人士普遍认为，金融机构的贷款利率也将被进一步下调，同时也将倒逼存款端利率的降低。

实际上，金融合同是否也按照民间借贷的利率上限执行，一直以来也是市场争论的话题之一。

一般来说，银行信用卡、消金属于持牌金融机构，不在这次《规定》的管辖范围之内，之前中国人民银行有放贷利率和存款利率的上限和下限管制，利率市场化过程中先后取消了上线和下限，这是利率管制的重大突破。目前，监管机构未对持牌机构有利率上限的限制。

“但是如果持牌机构借助司法系统进行纠纷处置的话，司法大多数会借鉴民间借贷的规定。从逻辑上看，大家的普遍印象是，持牌金融机构不可能比高利贷还高。” 陈文向财联社记者表示，所以当下银行信用卡、消金公司等，名义的放贷利率也是踩着民间借贷利率司法保护的上限来设置的。而从司法只是角度来说，也会对正规金融机构形成压力。

中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼也表示，司法解释关于民间借贷利率上限的规定，本来就不适用于金融机构，但地方法院经常以此来约束金融机构，希望最高法院就此进行强调，并形成对地方法院的统一指导，减少因执行尺度不一给金融机构带来困扰。

在小微企业贷款利率上，一位银行业内人士表示，当下银行业针对优质客户都在进行抢夺，也经常遇到几家银行抢夺同一客户的情况。“不少银行已经开始在贷款端竞争低价争抢客户了，对于优质客户，金融机构的利率不可能比民间借贷高。”

不过，一些消费金融公司则对此较为敏感。一家消费金融公司相关人士表示，高风险客户对应的是高利率，当利率上限调整，这部分高风险用户业务带来的收益并不足以覆盖其风险，必然挤压机构盈利空间。另一方面，机构只能在其中挑选相对优质的客户提供信贷服务,积极来看也促进了机构客户质量的提升。

此外，柒财智库首席研究员毕研广表示，在当下引导贷款利率下行、支持实体经济的大背景下，要让企业进一步享受到更低的利率水平，资金成本或也将进一步下行。也就是说，这可能也将促进存款端等低风险资金的利率下行。

助贷机构利率也将受到影响

最高法调整民间借贷的利率上限，助贷机构会不会受到影响？

“助贷机构后面衔接的是银行、消费金融公司等金融机构，从表面上并不受影响。”毕研广向财联社记者表示，但是目前来看由于银行等金融机构较为强势，助贷机构仍需要给一些银行缴纳一定额度的保证金，从而提高了借款人从助贷机构借款的总体利率水平。未来这部分保证金或将被进一步挤压。

财联社记者获悉，尽管监管层三令五申禁止银行将风控外包，但不少银行仍然以保证金的形式要求助贷公司进行兜底。一位助贷机构负责人向财联社记者表示，目前不少银行收取备付金约是贷款总额的10%到30%，出现一笔坏账银行将从保证金中扣除，助贷机构如果不及时缴足保证金，则会被停止合作。

一位助贷行业资深人士表示，这样的做法不仅让银行真实逾期率被掩盖，助贷公司也只能使用“复借”等展期的形式掩盖不良和拖长账期，还让借款人从助贷机构中借款的总体利率水平居高不下。也就是说，如果金融机构的利率也间接受到民间借贷利率上限的影响，那么与之合作的助贷公司也将受此影响。而最有可能挤压的便是保证金。

陈文也表示，当下不少银行也对其合作的助贷机构最终利率有所要求，总利率超过一定水平的助贷公司也将无法与之进行合作。这对比较遵守规则的银行和助贷机构而言，也将导致其总体利率的下行。但如果银行还继续执行兜底的模式，那么助贷机构的压力将会增大，息差空间将无法填补其信贷风险。