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全业务时代监管重点在鼓励创新发展

全业务时代监管重点在鼓励创新发展 更新时间：2010-11-2 7:35:38 　　当前全球移动互联网正在爆发性增长，一场信息通信业的变革大大提前于众人的预期快速到来。为了应对这个趋势，全球各国都在抓紧调整信息通信业市场结构。我国则在3G带动下，全业务经营全面展开。　　如火如荼且各有千秋的3G布局和市场策略注定了2010年是3G全业务竞争正面交锋的一年。当技术创新不能成为争夺用户的唯一筹码，争夺用户又将被经营用户的理念取代时，即使是坐拥再多市场份额的佼佼者也不敢自恃绝对优势，毕竟产业链的外围拓展和合作共赢是大势所趋，用户对个性化的市场需求只会有增无减。　　从这个意义上说，3G全业务竞争伴随失衡一路同行将成为主旋律。尽管业界和全社会对监管的期盼空前高涨，但无论政策面的利好是否出台，运营商打好各自内容服务创新和差异化的竞争牌都是根本。毕竟，电信业的均衡发展不代表同质化。运营商完成各自的市场蜕变，培养各自的目标和潜在用户群体，才能为打破久治不愈的市场僵局撞开一个突破口。　　第三次重组的目的是构筑有效竞争格局，促进三大全业务运营商的技术创新和业务创新。因此，无论是强势运营商还是新进入者都不能只盯着存量市场来竞争，在2G市场上打转是短视行为，且只关注语音市场竞争的方式是危险的，这将使市场竞争进入一个死循环状态。未来的竞争重点应该是增量市场，运营商要把目光转移到数据业务上来。　　具体说来，一是，限制2G的市场份额，鼓励和引导3G的扩张以及宽带技术业务创新；二是，基础资源共享，制定强制性基础资源共享政策；三是，积极推行号码可携带转网，加强互联互通和资费倾斜管制政策，配以更优惠的政策加以引导。　　当前，三网融合已经成为不可阻挡的历史潮流。世界各国陆续出台相应的政策来促进三网融合，美国、加拿大、英国、法国、日本等国在三网融合的发展方面都已取得重大突破。　　例如，美国和英国都是采取统一的监管机构进行融合监管的。美国对广播电视业和电信业的互相进入条件进行了规定，在法律中明确规定允许双向进入，并且以法律形式授权联邦通信委员会对广播电视和电信业进行监管。无独有偶，英国政府为了适应新的融合管制环境，在2003年推出了《通信法》，并依据该法成立了融合的管制机构——OFCOM，全面负责英国电信、电视和无线电的监管，彻底打破了信息领域中存在的各种壁垒。　　从国外经验来看，融合监管更具优势，即使是分业监管的国家和地区，也充分发挥市场机制的作用，进行对等公平的双向准入。例如欧盟就并未强推英国这样的统一监管模式，各成员国对三网融合的监管形态不尽相同，但电信和广电机构都各司其职，鼓励电信和广电开放式发展，对于具有三网融合性质的新业务，监管机构对此也鼓励和提倡，至少不反对、不干预运营商之间的合作。　　融合监管最大的难点就在于体制机制问题，即建立统一的监管机构和允许相互公平进入的政策，以及充分考虑行业应用实际和技术路线特点，制定融合的统一技术标准体系。在建立好这样一个制度基础后，融合监管仍需充分发挥市场机制的作用，强化三网融合的开放性和竞争性。此外，融合性业务的内容监管相对复杂，也是一个难点问题。　　为解决三网融合多头监管的问题，有必要对国外的三网融合监管模式进行分析，进一步转变监管思路，逐步建立融合监管体系，可以先行在试点地区设立融合的临时监管部门，取得经验后再逐步成立融合的政府监管机构，最终建立适应三网融合需要的体制机制。　　电信企业决策层更应尽快超越盲目市场经济、片面追求短期利益的羁绊，用新经济视角、新市场观念加快技术创新和通信与信息化融合的步伐，将规模经济和技术进步带来的好处归还消费者乃至整个社会。相关部门应利用管制这只手，为运营商创造公平、合理的竞争环境。相关文章：网游账号被封投诉居高不下霸王行径令玩家寒心应用程序商店成3G内容差异化竞争关键移动互联网时代渐近运营商频谱危机拉响警报运营商加快WLAN圈地开辟移动增值服务蓝海移动互联网市场艰难起步欧美运营商加快宽带提速产业链合力推动光进铜退北京叫停“一机双号”说明全业务监管亟待跟进青松建化：三季度业绩低于预期青松建化：三季度业绩低于预期青松建化：三季度业绩低于预期

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